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人社部专家:不论男女退休年龄均应延至65岁

日期:2012-07-02
    积极应对人口老龄化战略研讨会昨天在京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究
所所长何平提出,我国应逐步延长退休年龄,建议到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。
 
劳动力将严重不足
 
根据第二次全国人口普查数据,我国是全球唯一的老年人口过亿的国家,2010年我国60岁
以上老年人已经达到1.78亿,占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中
在中国。
 
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,老龄化意味着人口老年负担系数不断提高,
也同时意味着劳动投入的减少。
 
郑秉文介绍,我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少
的拐点将发生在2015年,届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑,年均减少366万。
 
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示,预计到2050年,我国15
岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人,比2010年减少约2.3亿人。2030年以后,我国的
劳动力供给将出现严重不足。

建议延至65岁退休
 
面对我国人口老龄化这一不争事实,研讨会上,不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以
减缓劳动力总量减少速度。
 
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到,国外老龄化国家多是采取利
用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延
长退休年龄的政策,并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。
 
李军也建议适时提高退休年龄。他表示,这一目的并不是在于促进增长,而是缓解劳动力
总量减少的速度,减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出,退休时间点是非常重要的,
在决策方面需要慎重。
 
加强对老年人培训
 
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议,伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势,
我国应逐步延长退休年龄,同时加大对老年人的培训力度,以为延长退休年龄创造条件。
 
蔡昉坦言,在我国人口年龄越大,受教育程度越低。因此,我国目前没有延长退休年龄的条件。
 
他建议,退休年龄可采取弹性制度,充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同
时,针对受教育程度不够的普通劳动者,可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度,
增加他们的受教育程度,提高其为工作岗位服务的能力。